近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)積極發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)并取得了明顯進(jìn)展，但目前仍面臨技術(shù)難度大、市場(chǎng)規(guī)模小、使用成本高等難題，故尚處于起步發(fā)展階段。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)認(rèn)為，為了如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和等目標(biāo)，我國(guó)有必要將加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為重要途徑。

我國(guó)加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)已具備一定條件

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的背景下，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何意義？

李佐軍：應(yīng)對(duì)全球氣候變化必須推進(jìn)低碳發(fā)展，推進(jìn)低碳發(fā)展的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而氫能正好是零污染的清潔能源。加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，將有利于促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)作出突出貢獻(xiàn)。

我國(guó)氫能資源十分豐富，氫能技術(shù)研發(fā)已取得長(zhǎng)足進(jìn)展，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策環(huán)境正在形成。近年來(lái)，我國(guó)與氫能相關(guān)的高性能產(chǎn)品研發(fā)及批量生產(chǎn)、催化劑等核心技術(shù)研發(fā)取得了重要進(jìn)展，氫能制儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)已具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，已開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氫燃料電池關(guān)鍵部件。

目前，我國(guó)是第一產(chǎn)氫大國(guó)，擁有中國(guó)石化、中國(guó)石油、中國(guó)神華等一批副產(chǎn)氫和煤制氫企業(yè)，年氫產(chǎn)量約2200萬(wàn)噸，占全球三分之一。中國(guó)在氫氣制取上有巨大優(yōu)勢(shì)，化工工業(yè)副產(chǎn)氫相關(guān)企業(yè)多達(dá)百家，僅煤化工板塊年產(chǎn)氫就超過(guò)400萬(wàn)噸。特別是，我國(guó)可再生能源制氫具有較大的潛力，可以用于以電解水方式制取“綠氫”。同時(shí)，可發(fā)揮氫氣的儲(chǔ)能作用，以解決間歇式能源消納問(wèn)題。

截至2019年11月，全國(guó)4個(gè)直轄市、10個(gè)省份、30個(gè)地級(jí)和縣級(jí)市發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)了49個(gè)投資或并購(gòu)案例，涉及總金額超1000億元。這些地方和企業(yè)在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)上積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)亟須解決六個(gè)問(wèn)題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題有哪些？

李佐軍：當(dāng)前，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)家層面的頂層規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、監(jiān)管體制需要理順、支持政策體系有待建立、關(guān)鍵核心技術(shù)還存在不少短板、氫能基礎(chǔ)設(shè)施尚處于起步階段等，是我國(guó)加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)需要解決的六個(gè)主要問(wèn)題。

近年來(lái)，上海、佛山、云浮等地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)已有了相當(dāng)規(guī)模，全國(guó)共有30個(gè)左右城市制定了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。雖然2020年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》已明確“制定國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，但至今尚未發(fā)布專門的規(guī)劃。

氫能產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)門檻高，投資大，高度依靠擴(kuò)大規(guī)模降低成本，若沒(méi)有政策支持，氫能產(chǎn)業(yè)很難完全靠市場(chǎng)力量發(fā)展起來(lái)。由于國(guó)家層面的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層規(guī)劃缺乏，各地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃顯得零散，部分企業(yè)投資氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在顧慮。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)氫能技術(shù)研發(fā)還比較落后，關(guān)鍵核心技術(shù)還存在不少短板，關(guān)鍵零部件主要依靠進(jìn)口，目前，我國(guó)在氫氣制備、提純、運(yùn)輸、加注、應(yīng)用等方面已有了80多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但還有許多標(biāo)準(zhǔn)有待制定，且一些標(biāo)準(zhǔn)與科技發(fā)展水平不匹配。各地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，監(jiān)管處于探索之中，服務(wù)職能有待加強(qiáng)。如加氫站審批和運(yùn)營(yíng)的安監(jiān)審批就較難，氫氣儲(chǔ)運(yùn)的監(jiān)管有待加強(qiáng)，化石能源制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫的監(jiān)管需要強(qiáng)化。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：未來(lái)加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的突破點(diǎn)有哪些？

李佐軍：我建議，借鑒歐盟和德國(guó)等出臺(tái)《歐盟氫能戰(zhàn)略》《德國(guó)國(guó)家氫能戰(zhàn)略》的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，將加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的重要途徑，盡快制定和發(fā)布我國(guó)的氫能戰(zhàn)略和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方向、思路、目標(biāo)和路線圖。同時(shí)，加快制定和調(diào)整氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，大力開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)調(diào)推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管體制。